O concepto de plantacións forestais protectoras melloradas apareceu na lexislación rusa, e os responsables do seu mantemento son asignados. As emendas á lei federal "sobre a recuperación de terras" entraron en vigor o 1 de xaneiro de 2020.
Os propietarios dos terreos terán que manter e preservar as plantacións forestais protectoras de recuperación. E se medran en parcelas de propiedade estatal ou municipal, estas responsabilidades son asignadas ás autoridades.
As plantacións forestais protectoras son, en realidade, cintos forestais plantados por humanos. O seu obxectivo é protexer varios obxectos de factores naturais e antropoxénicos adversos. No caso das terras de cultivo, os cintos forestais axudan a combater a seca e a erosión do solo pola auga e o vento. Plántanse ou sementan principalmente en zonas esteparias, forestais e semidesérticas.
A necesidade de aprobar a lei veu ditada polo feito de que non se determinara a situación xurídica das plantacións forestais protectoras, nin se resolveron as cuestións da súa contabilidade e mantemento, indicou a RG o Ministerio de Agricultura. Os cintos forestais creados na época soviética foron abandonados durante moitos anos. As árbores foron cortadas ilegalmente para obter leña e eliminadas para ampliar estradas ou construír algo á beira da estrada. Todo isto aumentou os problemas ambientais. A introdución de novas regras, en certa medida, eliminará estas lagoas.
“O proxecto prevé a obriga dos titulares de dereitos de terras de garantir o mantemento e conservación das plantacións forestais protectoras de recuperación. Ademais, nos casos en que as plantacións estean situadas en parcelas de propiedade estatal ou municipal e non sexan cedidas para o seu uso a entidades alleas, estas responsabilidades son atribuídas ás autoridades”, explicou a RG o servizo de prensa do Ministerio de Agricultura.
O proxecto de lei outorga ao Ministerio de Agricultura de Rusia e ás autoridades executivas das entidades constituíntes da Federación Rusa os poderes correspondentes. Os propietarios das parcelas están obrigados a proporcionar información sobre a presenza e estado das plantacións forestais protectoras de recuperación, aclarou o departamento.
Comentario
Alexander Petrikov, académico da Academia Rusa de Ciencias
A lei desenvolve o marco legal para a agroforestación como a área máis importante de recuperación de terras agrícolas. Isto é importante para as rexións de estepa e bosque-estepa, onde hai falta de humidade no chan, para protexer os campos e os pastos da erosión en todas as zonas agrícolas do país.
Segundo o último informe do Ministerio de Agricultura de Rusia "Sobre o estado e uso das terras agrícolas en 2017", das 10 mil hectáreas de terras cultivables examinadas para detectar a presenza de erosión eólica e hídrica, detectouse a erosión eólica nunha zona. de 485,44 mil hectáreas (1, 424,17% da superficie total enquisada), auga - nunha superficie de 13,6 mil hectáreas (1%).
Na versión antiga da lei federal "Sobre a recuperación de terras", aprobada en 1996, no art. 7 establecían tipos xerais de agroforestación (antierosión, protección de campos, protección de pastos), pero non se determinou que todos eles debían levarse a cabo mediante a creación de plantacións forestais protectoras de recuperación, os denominados cintos forestais.
Non se estableceu que os titulares de dereitos dos terreos nos que se sitúen plantacións forestais protectoras de recuperación estean obrigados a manter en condicións adecuadas os cintos forestais. Tampouco se estableceu que as autoridades estatais e os organismos autonómicos locais, dentro dos límites das súas competencias, organicen medidas para preservar as plantacións forestais protectoras de recuperación.
Unha novidade da lei é o artigo especial 20.1, que establece o procedemento para a inscrición das plantacións forestais protectoras de recuperación, a composición, a forma e o procedemento para facilitar a información suxeita a dita inscrición. A adopción do procedemento contable é competencia do Ministerio de Agricultura. Artigo 29.1. Así mesmo, establécese que o Ministerio de Agricultura determina as Normas para o mantemento das plantacións forestais protectoras de recuperación e as particularidades de realización das medidas para a súa conservación. Nótese que o Ministerio de Agricultura de Rusia tiña a autoridade de adoptar regras similares (na versión antiga das "normas para o mantemento de plantacións forestais protectoras") (de acordo coa antiga lei), pero nunca foron adoptadas. , xa que non estaba claro quen eran deben cumprir.
A incerteza da situación xurídica dos cintos forestais, o procedemento para o seu rexistro e as normas de mantemento levaron finalmente a que fosen sen propietarios, degradados e fosen fontes de perigo de incendio. A súa reprodución non foi financiada especificamente con cargo ao orzamento federal.
Algunhas rexións asignaron fondos para o seu coidado dos orzamentos rexionais (por exemplo, o Territorio de Krasnodar); o centro federal cofinanciaba parcialmente estes custos como parte do apoio aos programas xerais de recuperación rexionais. Como se desprende do Informe Nacional sobre a aplicación do Programa Estatal de Agricultura en 2018, as medidas agroforestais leváronse a cabo nunha superficie de só 119,1 mil hectáreas.
Como sabedes, para febreiro de 2020, o Ministerio de Agricultura debe desenvolver un programa para implicar terras agrícolas en circulación e desenvolver a recuperación de terras. É recomendable que a agroforestal pase a formar parte deste programa. A nova lei, que entra en vigor o 1 de xullo de 2020, crea a base legal para iso.
Fonte: https://rg.ru/